第57章 附录

　　关于开展国家公务员任职培训需求调研的通知

　　有关省、自治区、直辖市及副省级市人事厅（局），有关部委人事司，各省、自治区、直辖市及副省级市行政学院：

　　为了认真贯彻党的十五大精神，适应建设一支高素质的专业化国家行政管理干部队伍的要求，进一步加强对国家公务员培训的针对性，努力提高国家公务员队伍的基本素质，人事部与国家行政学院拟组织有关部门和单位联合开展关于司（厅、局）级国家公务员任职培训需求的调研活动。

　　根据《国家公务员暂行条例》第十章第五十一条的规定，“国家行政机关根据经济、社会发展的需要，按照职位的要求，有计划地对国家公务员进行培训”。任职培训是国家公务员培训的主要类型，也是各级行政学院培训公务员的主体班次。在提高任职培训的针对性，实现任职培训的规范化，必须首先准确地把握国家公务员的职位要求。

　　党的十五大进一步提出要深入进行经济体制和政治体制的改革，把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪。新的形势和新的任务提出了新的要求，国家公务员的职位要求也会发生新的变化。准确把握国家公务员职位要求的变化及了解国家公务员队伍的素质现状，关系到国家公务员培训的针对性及国家公务员队伍素质的进一步提高，也是确保国家公务员录用、考核、培训、晋升等重要环节顺利运行的基本依据。因此，这项调研活动具有重要的意义。

　　为组织开展好调研活动，人事部和国家行政学院商定，成立任职培训需求调研课题领导小组，负责具体组织协调活动（详见附录一），参加调研的部门和单位均为课题组成员。调研工作具体要求如下：

　　1.要高度重视这项调研活动。参与调研的部门和单位都要有一位领导同志挂帅，具体指导并落实专人开展这项调研活动。

　　2.参考调研提纲（参见附录二），根据本地区、本部门的实际情况拟定具体调研题目。在接到本通知后一个月内，向调研领导小组上报调研负责人、参加人员名单及调研题目。

　　3.在1997年年底以前完成所选定的调研题目，于1998年3月份报送调研报告。人事部和国家行政学院将陆续召开调研工作的研讨会，并召开在此基础上制定的任职培训指导性教学方案评估论证会，各种调研成果将汇编成册。

　　望有关部门、有关单位积极参与这项调研活动，通过调研促进本地区、本部门公务员培训的全面开展及培训质量的进一步提高。

　　附录：

　　一、任职培训需求调研课题领导小组名单

　　二、任职培训需求调研

　　参考提纲（选题范围）人事部办公厅国家行政学院办公厅一九九七年十一月四日附录一任职培训需求调研课题领导小组名单课题总负责人：

　　唐铁汉国家行政学院副院长课题领导小组组长：

　　张志鸿人事部考核培训司司长秦明国家行政学院教务长课题领导小组副组长：

　　季明明国家行政学院教务部主任张庆龙人事部考核培训司副司长秦世才国家行政学院培训部副主任课题领导小组办公室联系人：

　　魏晓欣国家行政学院教务部综合计划处处长电话：010-68929670传真：010-68427895地址：北京市海淀区厂洼街11号邮编：100089交换号：258附录二任职培训需求调研参考提纲（选题范围）

　　1.十一届三中全会以来特别是十四大以来，司（厅、局）级公务员素质与能力提高的情况。

　　2.改革开放与发展社会主义市场经济以及党的十五大召开后的新形势对司（厅、局）级公务员的能力素质提出了哪些要求，司（厅、局）级公务员存在哪些与之不适应的情况和突出的问题。

　　3.转变政府职能对司（厅、局）级公务员的职位要求。

　　4.司（厅、局）级公务员任职培训的经验及存在的问题，如何有针对性地开展培训。

　　5.司（厅、局）级公务员任职培训的方案及实施意见。

　　关于进一步推进任职培训需求调研工作的几点意见

　　各省、自治区、直辖市及副省级市行政学院：

　　自1997年11月人事部办公厅和国家行政学院办公厅联合下发了《关于开展国家公务员任职培训需求调研的通知》（人办发[1997]97号）以后，大部分行政学院都按照文件精神进行了研究和部署，通过来电、来函、来访，积极组织力量报名参加任职培训需求调研。为进一步推进调研工作的深入开展，提出如下几点实施意见，请结合当地实际，抓紧落实。在3月下旬至4月底以前，我们将分片召开区域性小型会议，交流各自的选题、调研方案及进展情况，请做好准备。

　　一、进一步认识开展任职培训需求调研的重要意义

　　党的十五大提出了“建设高素质的专业化国家行政管理干部队伍”的重要任务，党的十五届二中全会及第九次全国人民代表大会在涉及政府机构改革方案时，再次重申了这个事关建立“办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系”的极端重要的问题。建设高素质的专业化国家行政管理队伍，也已成为国家公务员培训的战略目标。

　　进一步明确在新的历史条件下党和国家及新的政府机构职能对国家公务员能力素质的专业化具体要求，是提高行政学院办学质量、加强公务员培训针对性的基本前提。为此，在当前形势下，积极、认真、深入地开展任职培训需求调研，是落实党的十五大和九届人大会议精神的重要举措，具有极为重要的意义。希望各地行政学院的领导，务必充分重视这一调研工作，认真组织好力量，积极投入到任职培训需求调研工作中来。

　　二、因地制宜有重点地开展任职培训需求调研

　　为保证任职培训需求调研能够取得实际成果，建议各地行政学院充分考虑本地区、本单位的特点，明确主攻方向，突出调研主题，确保调研深度，争取在上半年能够取得初步成果。现提出下列调研专题，供各地行政学院选择。

　　1.党和国家领导人关于建设高素质干部队伍的论述研究；

　　2.机构改革和转变政府职能以及实施国家公务员制度的有关文件、法规对国家公务员基本要求的分析；。

　　3.现有的政府司（厅、局）级公务员职位说明书对司（厅、局）级公务员素质能力要求的分析；

　　4.司（厅、局）级公务员年终考核情况的分析；

　　5.司（厅、局）级干部各类培训班教学计划及培训效果的分析；

　　6.向社会公开招考司（厅、局）级公务员录用情况及实效的分析；

　　7.国外对高、中级公务员素质与能力要求的比较研究；

　　8.举办任职培训班的经验总结以及对结业学员跟踪调查情况的分析；

　　9.司（厅、局）级公务员应具备的政治、理论知识以及政治、理论素养的研究；

　　10.司（厅、局）级公务员应具备的党性修养、领导素质以及政策水平的研究；

　　11.司（厅、局）级公务员应具备的业务素质与行政能力的研究；

　　12.司（厅、局）级公务员应具备的经济知识与经济管理能力的研究；

　　13.司（厅、局）级公务员应具备的法律知识以及依法行政能力的研究；

　　14.司（厅、局）级公务员应具备的科技知识以及运用现代管理技术手段能力的研究；

　　15.司（厅、局）级公务员应具备的心理素质研究；

　　16.不同地区与部门对司（厅、局）级国家公务员素质与能力的特殊要求研究；

　　17.省部级干部对司（厅、局）级公务员素质与能力要求及现状评价的调查；

　　18.处级干部对司（厅、局）级公务员素质与能力要求及现状评价的调查；

　　19.司（厅、局）级干部对本级干部应具备素质能力、现状评价以及对任职培训具体要求的调查；

　　20.国家行政管理干部“专业化”的内涵以及培养专业化行政管理干部的渠道、政策、内容与方法的研究；

　　21.司（厅、局）级公务员应具备的素质与能力综合问卷的设计；

　　22.其他。

　　三、合理计划，把握进度

　　任职培训需求调研是一项既十分重要又有一定难度的调研任务，要根据政府机构改革和转变政府职能工作的进展而逐步深化。为了能更好地贯彻党的十五大和九届人大会议的精神，原人办发[1997]97号文件所确定的进度可略推迟。3月份工作重点是认真吃透党的十五大及九届人大会议有关精神，进一步明确调研工作的指导思想，根据本意见的精神及本地区、本部门的实际，确定一个或若干个调研主题及开展调研的具体实施方案并报我们。4、5、6月份集中开展调研，在此期间及时与我们沟通进展情况、做法和经验等信息，并取得调研成果报我们。在此基础上，我们将安排召开任职培训需求调研成果第一次交流研讨会。

　　联系人：魏晓欣（国家行政学院教务部综合计划处处长）联系电话：010-68929355（办）010-68427895（传真）附：各行政学院参加区域性会议办法

　　1.每个学院2人（调研课题负责人和调研骨干）；

　　2.请于月日到行政学院报到，月日开会（一天）；

　　3.食宿费用自理；

　　4.有关接站和返程票预订事项请与行政学院同志联系，电话：

　　任职培训需求调研课题领导小组办公室代章一九九八年三月十一日抄送：人事部办公厅、国家行政学院办公厅有关省、自治区、直辖市人事厅（局）国务院有关部委人事司