第36章 任职培训总结及工作研究(10)

　　2.实施现代成人培训项目化管理模式国家公务员任职培训是项复杂的系统工程，要确保培训质量，必须打破传统的干部教育模式，顺应时代要求而实施现代成人培训项目化管理模式，使整个培训工作能够形成“培训需求调查——确立培训目标——设计培训课程——组织实施教学——培训效果评估”的动态系统。通过对系统中各环节的精心组织和管理，为培训质量的提高打下坚实的基础。首先，根据“按需施教”的原则，认真开展培训需求调查。通过设计发放问卷，个别访谈、集中座谈、职位说明书分析评估等形式，要求摸清不同层次和类型的国家公务员培训的基本需求。其次，根据“讲求实效”的原则，针对各不相同的培训需求，确立不同层次和类型的国家公务员培训的具体目标。其三，根据“学用一致”的原则，科学设计培训课程。力求做到不同层次和类型的培训内容各有区别，体现各自特点，以满足各不相同的个性化培训需求，顺利实现培训目标。其四，根据“理论联系实际”原则，组织选聘专家和行政领导者精心施教。做到结合实际讲理论，运用理论分析和指导实践，确保培训效果。最后，必须坚持培训效果评估制度。通过召开培训工作座谈会、个别访谈、发放培训效果评估表等，及时对各类培训班培训效果进行客观公正地评价，总结培训工作经验和教训，为提高培训质量提供切实有效的监督保障机制。

　　3.建设一支专兼结合的优秀师资队伍建设一支优秀的师资队伍，是提高国家公务员任职培训效率的根本保证。各级行政院校应结合国家公务员任职培训现状和自身实际，按照“专兼结合”的原则，充分利用校内外人才资源，建立一支具有较高理论水平和实际工作经验的专兼结合的优秀师资队伍，从根本上为提高国家公务员培训质量提供组织保证。首先，应建立专职教师队伍，充分发挥其基础和骨干作用。要精心挑选政治素质高，教学效果好，勤思考，肯钻研的中青年教师作为国家公务员任职培训的骨干队伍，承担基础和公共课程的教学、科研及开展相应的教学管理工作，确保国家公务员任职培训正常有序地开展。其次，精心选聘政府行政领导者和知名专家学者担任兼职教师。对公务员培训中涉及到实践和实际操作技巧，行政领导者可以结合实际作理论分析和指导，增加培训工作的直观性和示范性，便于提高参训公务员处理实际问题的能力；专家学者则可对重大理论和形势问题作深入透彻、系统全面的分析，便于提高参训公务员的理论水平。其三，积极开展国际合作与交流。聘请国外专家、行政官员讲授世界政治与经济发展态势及政府工作改革问题，帮助参训公务员开阔视野，提高分析、借鉴国外先进行政管理方法的能力。

　　（三）创立培训特色，增强培训活力形成特色，是国家公务员任职培训的活力所在和提高其效率的必要手段。国家公务员任职培训必须以现代成人培训理论为指导，在教学内容、教学方法和教学形式上进行探索和改革，以形成区别于传统干部教育、党校系统干部教育的社会主义市场经济条件下的行政学院培训特色，增强国家公务员培训的活力。具体应做到：

　　1.教学内容新颖务实在国家公务员任职培训的教学内容方面：一是要始终将邓小平理论作为核心内容，贯穿于培训全过程中，深刻把握邓小平理论的科学内涵，指导各项课程培训及帮助参训公务员分析解决行政管理问题。二是要能贴近政府工作实际，注意应用和操作能力训练。根据政府管理和行政改革需求，急政府之所急，研究和探讨行政管理实践中急需解决的重大理论和实际操作问题，为政府各项管理工作提供有效咨询并提高参训公务员的综合能力。三是要注意补充新知识、新技术。如金融知识、现代科技知识等，以开阔参训公务员视野，提高其综合素质。

　　2.教学方法灵活多样要改变“满堂灌”的传统教育模式，实施以学员为主体、教师为主导的现代培训模式。在国家公务员任职培训中，采取灵活多样的教学方法，使国家公务员任职培训更直观、更生动、更富有科学性，以充分调动参训公务员的积极性，提高培训效果。当前应采用的教学方法主要有课堂讲授、情景模拟、角色扮演、案例分析、专题研讨、调查研究等。要结合各不相同的培训目标和培训内容，灵活高效地分别采用不同的教学方法开展针对性教学，以起到巩固消化理论知识、总结经验、交流心得、探讨规律、推广运用的培训效果，扩大国家公务员任职培训的影响力，树立国家公务员任职培训的良好声誉。

　　3.教学形式开拓创新在教学形式方面，国家公务员任职培训应勇于改革，打破旧有的传统模式，开创符合时代要求的全新教学形式。首先，在培训计划方面，要打破旧有的铁板一块、标准化形式，可采用“菜单式”计划安排，即除主修课程外，开设些满足参训公务员部分个性化需求的选修课程，以满足不同层次类型公务员参训需要。其次，在教学时间方面。打破“集中脱产培训”模式，采取“两头延伸”方式，即在确定培训对象的同时告知培训目的和要求，使其先期界入培训内容，并根据教学安排去研究和分析政府工作中出现的问题，带着问题参加培训。在集中脱产培训期间，研究和探讨典型问题的解决和处理。此后，在集中培训结束后的一定时间内，再进行跟踪调查，以评估参训公务员运用所学理论解决实际问题的能力。据此，既解决了参训公务员的“工学矛盾”，又能使培训内容更加系统完整，提高培训效果。再次，在教学场所方面，打破传统理论讲授的校内“小课堂”模式，采取校内理论“小课堂”与社会实践“大课堂”相结合的形式。拓展教学空间，让参训公务员通过调查研究、实地考察等，充分参与社会实践，把握国情和所在地区实情，开拓驾驭市场经济发展的决策观念和思路，提高其科学决策水平和实际管理能力，更有效地服务于人民大众和社会主义市场经济建设。

　　综上所述，抓住法制、质量和特色3个关键点，紧紧围绕三者采取多种方法和措施，就能使国家公务员任职培训在各类干部教育和成人教育中脱颖而出，以增加国家公务员任职培训的生命力、提高培训效率并使其拥有广阔的培训市场，为完善国家公务员制度和建设一支高素质专业化国家行政管理干部队伍做出积极的贡献。

　　子课题领导小组成员：

　　洪芳宾（安徽行政学院副院长）许维荣（安徽省人事厅培训处处长）阮树凯（安徽省人事厅培训处副处长）蔡时清（安徽省人事厅培训处助理调研员）胡海放（安徽行政学院培训部主任）

　　子课题负责人：洪芳宾

　　主要参加者：阮树凯，周业柱，蔡时清，胡建华，卜玲亚，金淘

　　1998年6月30日

　　附地厅（局）级国家公务员任职培训需求调查问卷

　　填写说明现在向您做一项调查。其目的是了解国家行政机关地厅（局）级公务员现行工作与科学管理的差距所在，从而加强和改善行政管理工作，提高领导水平，同时也为下一步全面开展地厅（局）级公务员任职培训的课程设计与培训管理提供科学的依据。

　　本项目调查的科学可靠性首先取决于您对各个问题是否如实地表达了自己的看法。希望您能按照自己的真实情况作出回答。

　　您提供的材料，将由研究人员统一进行整理，在对资料进行分析及最终发表研究结果时均不说明个人的回答情况。因此，请您不必有任何顾虑。

　　请您独自回答，不要由他人代为或与其商量。

　　感谢您的合作！

　　一、个人情况

　　1.年龄性别一工作单位

　　2.

　　3.

　　数字）职务工作职责（请选择一项最主要的，在下面横线上填入相应的1）党务2）人事3）财务4）行政管理业务5）辅助服务6）全面负责7）其他

　　4.任现职的时间一（年）

　　5.在现单位工作的年限一（年）

　　6.最高学历（请在下边横线上填入相应的数字）

　　1）高中以下

　　2）中专3）

　　大专

　　7.

　　8.

　　9.

　　4）本科

　　5）硕士（双学士）最高学历的专业是博士直接领导的下级人数或部门（人／个）。

　　你和上述下级一起工作的时间分别是多长？

　　二、工作情况

　　（一）职位范围你现任职位的主要职责是（按所需工作时间长短的顺序选择3～5项，请将序号填写在方格内）

　　1.确定目标和任务，制定工作计划

　　2.确定并完善实现工作目标的组织及其运行机制

　　3.选拔合适的人员，适时予以职位调整

　　4.发布指示和命令，指挥部下完成工作任务

　　5.及时召开各种会议、协调下级组织和人员在工作中出现的矛盾和纠纷

　　6.通过多种方法和渠道，检查和督促下级组织和人员尽职尽责

　　7.依据法律和法规，纠正下级工作错误、并追究当事人责任

　　8.出席下级部门和相关企业的各种会议和庆典

　　9.接待来信来访，处理或催办相关事宜

　　10.深入基层，调查研究

　　11.审批各类会议材料

　　12.外事往来

　　13.蹲点工作（挂钩扶贫、综合治理、文明建设、企业项目等）

　　14.其他（二）职位需求你认为要完成本职工作的基本要求是什么？请在你认为适当的数字上画圈。（数字越大，表明要求越高）

　　1.需要具备基础文化知识的面

　　2.需要具备专业知识的程度需要具备管理科学理论的水平

　　4.需要掌握相关法律、法规的程度

　　5.需要协调各方面人际关系的程度需要自信心的大小需要决断能力的强弱字）

　　12.执行上级指示需要的灵活性

　　13.完成任务所需的适应性

　　14.需要的说服力

　　16.需要的主动精神

　　（三）完成工作的方法（选定1～2项，在横线上填上相应的数

　　1.指挥命令

　　2.榜样示范

　　3.疏导教育

　　4.激励奖惩

　　5.监督控制

　　（四）安排工作的出发点（选1项）

　　1.一切从工作任务出发

　　2.注重下级能力与需求

　　3.工作任务和人员需求并重

　　（五）完成任务的主要依据是（选1～2项，在横线上填上相应的数字）

　　1.职位说明书

　　2.国家法律、法规和政策

　　3.上级主管、领导的指示

　　4.本地、本部门的利益

　　5.充分运用法规政策、灵活机动贯彻执行

　　（六）完成任务的主要手段是（选1～2项，在横线上填上相应的数字）

　　1.行政

　　2.法律

　　3.经济

　　4.思想政治工作

　　5.其他

　　（七）你认为评价工作绩效的主要标准是（选1～2项，在横线上填上相应的数字）

　　1.工作数量与质量指标

　　2.地区、部门的经济效益

　　3.地区、部门的社会效益

　　4.下级、群众的评价

　　5.上级组织的评价与考核

　　6.主管领导的志向与兴趣7.社会舆论监督与宣传

　　8.下级组织和人员的需求满足度

　　9.

　　10.

　　（八）影响行政管理工作效率的主要因素是（选1～2项，在横线上填上相应的数字）

　　1.行政管理体制是否理顺

　　2.工作职责任务是否明晰

　　3.行政组织结构是否合理

　　4.下级人员的素质

　　5.自身素质的高低

　　6.行政决策是否科学合理

　　7.行政执行是否迅速果断

　　8.行政监督与控制是否有力

　　9.地域环境是否适应

　　10.

　　11.

　　（九）你认为现任职位工作中遇到的主要困难是（选1～2项，在横线上填上相应的数字）

　　1.主管领导或领导班子的决策与国家法律、法规或上级政府的要求不一致或是相抵触

　　2.缺乏应有的强制保障手段和权利

　　3.自身知识素质的限制

　　4.自身经验的不足

　　5.自身的能力不能适应

　　6.下级的能力素质和工作态度

　　7.信息反馈渠道不畅

　　8.下级组织和人员相互之间的矛盾与冲突

　　9.

　　10.

　　（十）指导下属工作的主要方式是（选1项，在横线上填上相应的数字）

　　1.不指导

　　2.直接交办每项具体任务，对工作方法、步骤及全部内容给予详细指导和审核

　　3.对工作内容给予指示，一般例行性事务工作由工作人员自行处理，对工作结果进行审核

　　4.对工作要点和方针、计划给予指示，除重要问题外，其余问题多由下级工作人员自行决定，对工作结果只作重点考核

　　5.对工作提出原则性意见和政策性要求，工作计划、步骤等多由下级工作人员自行决定，对工作结果只作目标性考核

　　6.对工作只作定期部署和提出目标要求，其余均由下级工作人员自行确定，对工作结果作整体性评价

　　7.

　　8.

　　三、培训情况

　　（一）参训情况

　　1.近5年内是否接受过培训如果回答“是”，请写出参加培训的时间、地点（举办单位）和内容2.上述培训对你现任职位工作的影响是（选1项）

　　A、很有帮助

　　B、有帮助

　　C、无大影响

　　D、干扰工作

　　E、其他

　　3.参加上述培训的期望是

　　A、增长知识

　　B、提高技能

　　C、更新观念

　　D、转换环境

　　E、其他

　　4.参加培训的原因是

　　A、主动要求

　　B、组织安排

　　C、转换岗位D、晋升职位E、其他

　　5.现任职位自觉运用所训内容的程度

　　A、很多

　　B、较多

　　C、一般

　　D、几乎不用

　　6.给你印象最深的培训内容是（选2～3项）

　　（二）培训内容与方法填写说明：

　　1.需要程度

　　A、急需

　　B、一般

　　C、不需2.教学方法

　　A、讲授

　　B、案例分析

　　C、情景模拟

　　D、角色扮演

　　E、专题研讨F、社会调查（参观考察）

　　G、自学H、其他3.所需时间

　　A、40学时以上B、20～40学时C、10～20学时

　　D、10学时以下4.填写要求每项内容栏内选一栏画“√”

　　（三）培训需求

　　1.你是否希望今后5年内参加一次以上培训

　　A、希望B、不希望

　　2.你希望参加全面系统培训还是专门业务培训A、全面系统B、专门业务

　　3.若参加系统知识培训，你认为最佳时间是：

　　A、半个月B、1个月C、2个月D、3个月以上E、F、

　　4.你希望通过培训能达到

　　A、增长知识B、提高技能C、更新观念D、改进工作E、F、

　　5.你最希望通过培训能得到提高的能力是（选1～3项，在横线上填上相应的符号）

　　A、计划决策能力C、指挥命令能力E、监督控制能力G、文字能力I、专门技术能力K、M、B、组织能力D、执行协调能力F、处理人际关系能力H、语言表达能力J、后勤保障能力L、

　　6.请列出3～5项你对培训单位管理工作的建议